Uniunea Europeană și Republica Moldova au deschis marți, 13 octombrie, negocierile de aderare pentru grupurile de capitole privind piața internă, respectiv competitivitatea și creșterea incluzivă. Decizia a fost luată la cea de-a patra conferință de aderare, desfășurată la Luxemburg. Cele două grupuri cuprind împreună 17 capitole, potrivit documentelor publicate de Consiliul UE.
Delegația europeană a fost condusă de Thomas Byrne, ministrul de stat irlandez pentru afaceri europene și apărare, în numele președinției irlandeze a Consiliului. La reuniune a participat și comisara europeană pentru extindere, Marta Kos. Republica Moldova a fost reprezentată de vicepremiera pentru integrare europeană și negociatoarea-șefă Cristina Gherasimov.
Ce domenii intră în cele două grupuri
Grupul pentru piața internă include nouă capitole: circulația mărfurilor, a lucrătorilor și a capitalurilor, dreptul de stabilire și prestarea serviciilor, dreptul societăților, proprietatea intelectuală, concurența, serviciile financiare și protecția consumatorilor și a sănătății. Poziția comună a UE precizează cerințele de aliniere a legislației și condițiile pentru aplicarea efectivă a regulilor europene.
Grupul pentru competitivitate și creștere incluzivă are opt capitole. Acestea acoperă transformarea digitală și mass-media, fiscalitatea, politica economică și monetară, politica socială și ocuparea forței de muncă, politica industrială și a întreprinderilor, cercetarea, educația și cultura, precum și uniunea vamală. Negocierile privesc atât normele juridice, cât și capacitatea instituțiilor de a le aplica.
Cerințe pentru muncă, consumatori și servicii digitale
În privința lucrătorilor, documentul pentru piața internă cere ca, până la aderare, cetățenii UE să poată accesa piața muncii din Republica Moldova fără restricții și să beneficieze de tratament egal. Uniunea consideră necesare și măsuri tranzitorii care să permită actualelor state membre restricționarea accesului lucrătorilor moldoveni la propriile piețe. Subiectul urmează să fie reluat ulterior în negocieri, pe baza unei evaluări de impact a Comisiei.
Printre criteriile de închidere a capitolului pentru consumatori se află alinierea la regulile europene privind siguranța produselor, garanțiile și conținutul digital. Sunt cerute aplicarea efectivă a protecției consumatorilor, posibilitatea obținerii de remedii și structuri administrative cu resurse și independență suficiente. Acestea sunt condiții ale procesului de aderare, nu constatarea că toate obligațiile au fost deja îndeplinite.
Pentru transformarea digitală, UE notează progresele în digitalizarea serviciilor publice și existența unui cadru instituțional bine organizat. Documentul menționează însă doar o aliniere parțială în domenii precum serviciile digitale, datele, identitatea digitală și securitatea cibernetică. Sunt solicitate eforturi suplimentare pentru aplicarea integrală a normelor europene în aceste domenii.
Poziția pentru competitivitate consemnează că Republica Moldova a cerut perioade de tranziție în capitolele privind transformarea digitală și fiscalitatea. UE precizează că asemenea măsuri sunt excepționale, limitate în timp și ca întindere și trebuie însoțite de un plan cu etape clare. Solicitarea unei perioade de tranziție nu echivalează cu aprobarea ei.
Deschiderea capitolelor și închiderea negocierilor
Consiliul a anunțat stabilirea criteriilor pentru viitoarea închidere provizorie a capitolelor. Monitorizarea alinierii legislative și a aplicării regulilor va continua pe parcursul negocierilor. Noua decizie urmează deschiderii grupului pentru relații externe, în iulie 2026; deschiderea formală a negocierilor de aderare cu Republica Moldova avusese loc în iunie 2024.
Procedura europeană prevede că, după finalizarea negocierilor, condițiile aderării sunt înscrise într-un tratat. Acesta are nevoie de acordul Parlamentului European, de aprobarea unanimă a Consiliului și de ratificarea tuturor părților semnatare, potrivit regulilor lor constituționale. Statul candidat devine membru la data prevăzută în tratat.