Senatul a adoptat luni, 12 octombrie 2026, proiectul care extinde concediul și indemnizația pentru însoțirea pacienților oncologici adulți la investigații medicale. Propunerea L520/2026 modifică articolul 30¹ din Ordonanța de urgență nr. 158/2005. Votul din prima Cameră nu pune măsura în aplicare: Camera Deputaților urmează să decidă asupra textului.
Rezultatul oficial consemnează 106 voturi pentru, niciun vot împotrivă și o abținere, din 107 senatori prezenți. Dosarul legislativ înregistrează adoptarea pe 12 octombrie. Inițiativa a fost depusă de parlamentari din mai multe grupuri, între care senatorii USR Răzvan-Paul Anghel, Marius Bodea și Ana-Cynthia-Ioana Păun, alături de deputați.
Investigațiile ar intra în situațiile acoperite de concediu
Forma susținută prin amendamentele admise păstrează condiția ca însoțitorul să fie asigurat. Beneficiarul ar putea primi concediu pentru îngrijirea unui pacient cu afecțiuni oncologice în vârstă de peste 18 ani, cu acordul acestuia și la recomandarea medicului curant de specialitate, pentru investigațiile, intervențiile chirurgicale și tratamentele prescrise.
Raportul explică alegerea formulării referitoare la medic: recomandarea privește specialistul care are efectiv pacientul în îngrijire și îi stabilește conduita medicală. Precizarea acoperă activitatea din ambulatoriu și din spital. Autorii amendamentului argumentează că medicul cunoaște situația concretă a pacientului și poate formula recomandarea fără limitarea la o singură specialitate medicală.
Și regula acordului pacientului este modificată. Textul propune desemnarea unei singure persoane pentru fiecare zi de investigație, intervenție chirurgicală sau tratament prescris de medicul curant de specialitate. În forma actuală a ordonanței, acordul se referă la o singură persoană pentru fiecare intervenție chirurgicală, respectiv tratament.
Inițiatorii arată în expunerea de motive că parcursul oncologic include analize, explorări imagistice, biopsii și evaluări periodice, nu numai intervenții și administrarea tratamentului. Argumentarea proiectului privește sprijinul necesar la deplasări și în etapele de diagnostic, monitorizare și evaluare a bolii. Aceste explicații fundamentează extinderea propusă, fără a înlocui recomandarea medicală individuală.
Ce prevede acum cadrul legal
Ordonanța în vigoare acordă concediu persoanei asigurate care însoțește pacientul oncologic adult la intervenții chirurgicale și tratamente prescrise de medicul specialist, cu acordul pacientului. Investigațiile nu sunt enumerate distinct în articolul 30¹. Modificarea votată vizează această enumerare și formularea acordului, nu eliminarea condiției de asigurare a beneficiarului.
Durata prevăzută în prezent este de cel mult 45 de zile calendaristice în interval de un an, pentru un pacient. Normele de aplicare precizează că intervalul de referință este de 12 luni calendaristice de la prima zi de concediu medical. Zilele sunt urmărite în raport cu pacientul pentru care se acordă îngrijirea.
Indemnizația brută lunară este stabilită la 85% din baza de calcul prevăzută de ordonanță. Acest procent privește indemnizația brută, nu o sumă netă garantată în raport cu salariul încasat. Plata este suportată integral din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, potrivit articolului 30³.
Concediul pentru însoțitor și concediul medical al persoanei bolnave sunt reglementări distincte. În cazul analizat, beneficiarul certificatului este asiguratul care îngrijește pacientul adult. Diagnosticul oncologic al pacientului și acordul acestuia constituie elemente ale procedurii, iar indemnizația însoțitorului se raportează la baza de calcul a beneficiarului concediului.
Documentele pentru dreptul deja existent
Normele prevăd eliberarea certificatului de către medicul specialist al pacientului oncologic. Acordul pacientului se completează după modelul pus la dispoziție de medic și se arhivează la fișa medicală. Specialistul din ambulatoriu sau din spital poate acorda concediul în limita duratei prevăzute pentru îngrijirea aceluiași pacient.
Instrucțiunile pentru certificate cer și adeverința emisă de casa de asigurări de sănătate la care pacientul este luat în evidență. Documentul arată câte zile de concediu pentru îngrijirea sa au fost acordate în ultimele 12 luni. Certificatul se eliberează pe baza acestui document și a acordului pacientului.
În formular este folosit codul de indemnizație 17, pentru îngrijirea pacientului cu afecțiuni oncologice. Instrucțiunile cer înscrierea atât a codului numeric personal al persoanei asigurate, cât și a celui al pacientului îngrijit. Această identificare permite raportarea certificatului la beneficiar și la pacientul pentru care sunt urmărite zilele acordate.
Normele includ obligația beneficiarului de a transmite de îndată o copie a certificatului la casa de asigurări a pacientului oncologic, inclusiv prin mijloace de transmitere la distanță. Procedura servește evidenței numărului de zile de concediu. Aceste cerințe descriu mecanismul existent pentru intervenții și tratamente, separat de includerea investigațiilor propusă acum.
Estimarea de cost și observațiile asupra finanțării
Expunerea de motive estimează impactul anual la 815,184 milioane de lei. Calculul inițiatorilor folosește 12 zile pe an pentru investigații, o indemnizație zilnică estimată de 114,75 lei și un număr estimat de 592.000 de pacienți. Sunt ipotezele din documentul de fundamentare, nu un bilanț al sumelor deja plătite.
În opinia nr. 52 din 29 iulie 2026, Consiliul Fiscal a constatat că, pentru această propunere, nu erau îndeplinite cerințele privind inițiativele care majorează cheltuielile bugetare. Instituția a solicitat documentele prevăzute de Legea responsabilității fiscal-bugetare. Observația privește fundamentarea financiară a extinderii concediului, nu rezultatul votului de luni.
Documentele solicitate includ fișa financiară, ipotezele și metodologia de calcul, precum și declarația privind compatibilitatea cheltuielii suplimentare cu obiectivele fiscal-bugetare. Raportul comun al comisiilor menționează această observație. Estimarea prezentată de inițiatori rămâne distinctă de o alocare bugetară aprobată și de stabilirea indemnizației pentru fiecare persoană asigurată.
Comisiile pentru buget și pentru muncă au recomandat admiterea cu amendamente. Dosarul consemnează și avizul negativ al Comisiei pentru sănătate, precum și avizul favorabil al Comisiei pentru drepturile omului. Senatul este prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților este forul decizional pentru această inițiativă legislativă.