Ministerul Sănătății a transmis joi, 15 octombrie, spitalelor din subordine o instrucțiune pentru simplificarea modificărilor de personal. Unitățile au zece zile pentru observații, iar documentul poate intra în vigoare ulterior, în forma rezultată din consultare. Procedura propusă privește actualizarea încadrărilor individuale, la nivelul spitalului.
Conducerile ar putea opera aceste modificări fără aprobarea prealabilă a ministerului pentru fiecare caz. Ministerul ar păstra aprobarea statelor de funcții, a structurilor organizatorice și a organigramelor. Rămân obligatorii normativele de personal, plafonul de posturi și bugetul aprobat, potrivit comunicatului instituției.
Ministrul Cseke Attila a indicat exemplul unui asistent medical cu studii medii care absolvă învățământul superior și poate ocupa legal o funcție corespunzătoare noilor studii. În asemenea situații, actualizarea ar reveni conducerii spitalului.
Responsabilitatea pentru salarii, promovare și administrarea personalului revine în continuare ordonatorilor de credite, în condițiile legii. Pentru spitalele administrate local, ministerul recomandă autorităților să analizeze preluarea acestor principii, în limitele competențelor proprii. Recomandarea este distinctă de instrucțiunea adresată unităților direct subordonate.
Competențele conducerii și aprobarea structurii spitalului
Administrarea personalului spitalelor publice este reglementată și prin Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății. Articolul 180 îi atribuie managerului stabilirea și aprobarea numărului de angajați pe categorii și locuri de muncă, în funcție de normativul aplicabil. Același articol include aprobarea programului de lucru pentru fiecare loc de muncă și categorie de personal.
În privința ocupării posturilor, legea prevede că managerul aprobă organizarea concursurilor pentru funcțiile vacante și numește sau eliberează din funcție personalul spitalului. Concursurile se desfășoară la nivelul unității, iar repartizarea angajaților pe locuri de muncă ține de competența managerului. Acestea sunt atribuții prevăzute în cadrul legal existent, separat de documentul transmis acum pentru observații.
Pentru organizarea instituției, procedura legală are un alt circuit. Managerul propune structura organizatorică și reorganizarea spitalului, precum și schimbarea sediului ori a denumirii. Aprobarea revine Ministerului Sănătății, instituției care are o rețea sanitară proprie sau autorității administrației publice locale, după caz, în condițiile legii. Propunerea conducerii unității și aprobarea autorității competente sunt astfel etape distincte.
Deciziile administrative au și un cadru bugetar
Legea nr. 95/2006 stabilește, la articolul 201, și traseul bugetului unui spital public. Proiectul este elaborat de comitetul director, pornind de la propunerile fundamentate ale conducătorilor secțiilor și compartimentelor. Bugetul este aprobat de ordonatorul de credite ierarhic superior, la propunerea managerului, și este repartizat ulterior structurilor din spital.
Execuția sumelor repartizate este monitorizată lunar de șefii secțiilor și compartimentelor, conform metodologiei prevăzute de lege. Pentru spitalele din rețeaua administrației publice locale, întocmirea, aprobarea și executarea bugetelor urmează regulile finanțelor publice locale. Aceste bugete fac parte din bugetul general al unității administrativ-teritoriale sau al subdiviziunii care administrează spitalul.